兴委办发〔2017〕13号

市委办公室  市政府办公室

关于印发2017年度全市水利建设工作意见的通知

各乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），开发区党工委、管委会，市各有关部门：

　　《2017年度全市水利建设工作意见》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

         中共兴化市委办公室     兴化市人民政府办公室

　　                             2017年1月23日　

2017年度全市水利建设工作意见

　　一、指导思想

　　以党的十八届五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，积极践行可持续发展治水思路。围绕水利现代化总体目标和兴化市“十三五”水利建设总体规划，强化建设与管理并重，城市与农村同步，防汛与防旱齐抓，供水与治污结合，健全水利建设管理机制，强化水生态文明建设，为全市经济社会发展提供良好的水利服务保障。

　　二、主要目标

　　2017年计划维修新建农村圩口闸100座、维修排涝站40座，闸门机械化启闭改造350座；按照“四点五四”式标准，建设达标圩堤800公里；推进川东港工程，启动下官河、蚌蜒河（西塘港-渭水河段）整治工程，实施县乡河道整治，生产河疏浚250万方；完善城市防洪工程；规范水利工程管理，开展水利工程确权划界；加强水生态文明建设和饮用水源地保护，加大水环境整治力度；加快退圩还湖进程，全面加快水生态文明建设。

　　三、重点任务

　　1.加强河道整治，着力改善引排条件。突出以川东港整治工程为重点，积极协调各种矛盾，全力为工程建设搞好服务，确保工程有序、有力推进和按期完成。启动下官河、蚌蜒河（西塘港-渭水河段）整治工程，按照“先急后缓，全面整治”的原则加快实施县乡河道整治。继续推进农村生产河疏浚整治，对淤浅严重的生产河进行清淤浚深，着力改善农民群众生产生活条件。

　　2.完善挡排工程，全面提升防汛能力。市财政安排专项资金以奖代补，根据今年汛期高水位时挡排建筑物的运行情况，对年久失修、老化严重的病险圩口闸、排涝站进行维修，对具备条件的圩口闸分批进行改造，2017年维修新建农村圩口闸100座、维修排涝站40座，闸门机械化启闭改造350座；圩堤建设按照“整圩推进、全面达标”的方针，由各乡镇组织实施，市级按达标圩堤工长给予以奖代补。2017年建设达标圩堤800公里，明确乡镇圩堤险工患段加修责任，圩堤险工患段由各乡镇组织加修。继续完善城市防洪工程，实施东方悦府北侧新开河道350米，医药公司东侧地段防洪墙改建1000米，楚水湾西侧防洪墙改建600米，沧浪河东闸站、直港河南闸站改建维修，五里大桥南侧两岸防洪堤新建（东岸150米，西岸100米），拆(改)建小徐庄等5座闸。

　　3.建设示范项目，完善农田灌排体系。围绕农田水利现代化要求，创新建设模式，推进农田水利工程配套建设，推进节水灌溉，促进农民节本增收。实施2017年度小型农田水利重点县工程，新建喷灌工程85亩、滴灌工程725亩、低压管道输水工程1765亩、电灌站28座、圩口闸28座、单泵2m3/s排涝站4座、双泵4m3/s排涝站5座、圩堤硬质化0.7公里。

　　4.创新管理机制，推动水利改革发展。深化水利工程管理体制改革，推进水利工程确权划界，明确工程产权和管理保护范围，探索建立专管、群管和代管相结合的水利工程管理模式。稳步推进农业水价综合改革工作。编制改革实施方案，细化年度改革目标任务，加快推动农业水价综合改革试点工作，以点带面，在条件成熟的乡镇建立用水协会，明确产权责任，落实管护主体。

　　5.保障饮水安全，加强水生态文明建设。抓好周庄水厂卤汀河、缸顾水厂下官河水源地达标建设工作，确保2017年完成水源地达标建设任务；强化生态红线保护区域管控，加快推进得胜湖、平旺湖、洋汊荡、徐马荒等退圩还湖和生态修复工程，逐步恢复湖荡自然地貌和生态系统。结合农业、生态、旅游等项目综合开发利用，加快水生态修复和保护，促进和保障经济社会可持续发展。

　　6.大力整治水环境，启动实施“五水共治”。严格“河长制”管理，落实河道长效管护措施，加大水环境整治力度，积极推进“水美乡村”创建工作，力争水环境状况得到有效治理。以结果导向型考核为抓手，进一步加大水面漂浮物“上卡、中清、下捞”工作力度，逐河落实“河长”及管护责任人，确保全市水环境质量全面提升。坚持因地制宜，遵循发展规律，科学制定规划，统筹城乡一体，突出水环境治理为重点，标本兼治，源头防控，做到控污与治污同步，防洪与排涝并重，供水与节水齐抓，努力形成治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的格局。

　　四、工作要求

　　1.科学规划。各乡镇要统筹规划，制订2017年生产河疏浚计划，初定疏浚生产河位置、长度、标准、土方；拟定圩堤达标计划，初定标准圩数量；排查圩口闸、排涝站损坏情况，初定维修数量、位置、维修内容；初定圩口闸闸门机械启闭改造计划。

　　2.竞争立项。所有工程项目全面实行竞争立项制度，各乡镇以书面形式向市水务局上报项目计划，申请立项。市水务局会同市财政局对乡镇上报的项目计划进行审核，在审核评估的基础上，上报市政府同意后，下达2017年建设计划。

　　3.建设管理。各乡镇人民政府根据市政府下达的建设计划，按照基本建设程序组织招投标，通过公开招标确定有资质的施工队伍,与中标单位签订相关合同。

　　生产河疏浚工程：生产河干河后，由各乡镇人民政府、水务站、施工和监理单位联合对生产河进行现场勘测，核实原断面工程量，作为验收、支付和考核的依据。

　　圩堤达标建设：按“四点五四”式标准整圩推进达标加修，达到“四点五四”式标准的纳入市级以奖代补范围。所有圩堤险工患段由各乡镇人民政府组织除险加固，市财政不予奖补。

　　圩口闸、排涝站维修工程：由市财政局、水务局、设计单位等组成评估小组，对需维修的部位现场评估，确定维修方案，核实工作量，核定评估价。

　　4.质量监督。采取专业监理、质量检查和群众监督相结合的办法，市水务局以片区为单元聘请监理单位，对工程进度、质量和安全实行全过程监督。各水务站要加强现场监管工作，协调施工矛盾、督促施工进度和质量。各乡镇组织老党员、老干部和群众代表进行社会监督。

　　5.工程验收。年初下达的工程项目计划，6月10日前必须完工，确保汛期受益。工程项目完工后，由各乡镇人民政府、水务站、施工和监理单位联合组织自验，在自验合格的基础上，由乡镇人民政府向市水务局提出工程项目验收申请，市水务局委托第三方检测进行抽检。抽检合格后，市组织水务、财政、纪检等

部门对工程项目进行实地检查验收。验收时，各乡镇要按照市水务局提供的软件资料模版，提供齐全工程软件资料。

　　五、奖补政策

　　市级财政对水利工程项目实行以奖代补。生产河疏浚工程按验收土方量6元/立方米；圩口闸、排涝站维修工程按现场评估价的70%；圩口闸闸门机械启闭改造工程按5万元/座；新建圩口闸按15万/座；新建排涝站按单泵站10万/流量、双泵站9万/流量、三泵站8万/流量；实行以奖代补。达标圩以奖代补标准，在《关于做好圩堤达标工程建设的意见》中明确。

    2017年度水利工程建设项目以奖代补资金由市财政局设立专户，专款专用，实行乡镇财政报账制。工程实施完成并通过市级验收后，市财政局根据以奖代补标准和验收核算结果，将项目建设资金拨付到乡镇财政所。施工单位凭施工合同、工程税票和验收手续到乡镇财政所办理报账拨款手续。